Регистрация ПАГЗ это только часть действий, которые необходимо совершить для того, чтобы приступить к эксплуатации ПАГЗ:
- регистрация ПАГЗ как опасного производственного объекта;
- постановка оборудования ПАГЗ на учет в Ростехнадзоре (РТН);
- первичное освидетельствование баллонов.
Что такое опасный производственный объект (ОПО)
Для начала необходимо определиться, что является опасным производственным объектом. Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — 116-ФЗ) опасными производственными объектами (ОПО) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону 116-ФЗ.
А именно, ПАГЗ подпадает под требования п. 1 и п. 2 указанного выше приложения 1:
«К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:
а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
…
2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);…».
Фактически ОПО является не только сам ПАГЗ, но и место, участок, на котором устанавливается, хранится и эксплуатируется данный ПАГЗ, а также иное оборудование, связанное с хранением и эксплуатацией данного ПАГЗ, а также связанные с этим проводимые компанией (юридическим лицом или ИП) мероприятия (проектирование, строительство и проч.) и персонал эксплуатирующей компании (причем не только производственный, но и административный.
Регистрация ОПО это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации ПАГЗ и связанного с ним оборудования на указанной компанией территорией, указанным персоналом.
Класс опасности ПАГЗ
Количество хранящегося и транспортируемого газа (в основном это метан) в ПАГЗ в сжатом (компримированном) виде составляет не более 10 тонн, поскольку свыше этой величины автотранспортное средство с полуприцепом явно выйдет за нормативные пределы, установленные законодательством по размеру и допустимой массе автотранспортного средства с грузом.
Рабочее давление, используемое в ПАГЗ, применяемое для метана (компримированного природного газа), обычно варьируется от 20 до 24,5 мегапаскалей (МПа).
Таким образом, согласно Приложения 1 и Приложения 2 к Федеральному закону 116-ФЗ, для опасного производственного объекта, где эксплуатируется ПАГЗ, устанавливается IV класс опасности.
Чем регламентируется ОПО
Регистрация ОПО регламентируется Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» и Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» и включает в себя следующие этапы:
- Заполнение и оформление заявления и сведений характеризующих ОПО.
- Формирование пакета документов для подачи в Ростехнадзор.
- Подача в Ростехнадзор пакета документов на регистрацию ОПО.
- Получение Свидетельства о регистрации ОПО.
ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»:
«Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.
Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.
Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.»
Перечень документов и порядок получения ОПО
Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (далее – Административный регламент) установлен следующий перечень документов:
1. Заявление о предоставлении государственной услуги заполняется заявителем в соответствии с формой, установленной приложением № 1 к Административному регламенту (далее — заявление), от руки или с использованием электронных печатающих устройств и подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя, заверяется печатью заявителя (при наличии) или оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя заявителя (далее — усиленная квалифицированная электронная подпись).
2.Сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии);
Сведения, характеризующие ОПО, оформляются заявителем в виде документа для каждого ОПО.Сведения, характеризующие ОПО, представленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представляются в одном экземпляре.
3.Копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В случае если соответствующие права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений.
На ОПО, на которых в соответствии с технологической документацией, предусмотренной федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, осуществляется непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности, обусловленной особенностями технологического процесса, вместо документов, предусмотренных абзацем первым подпункта 2 пункта 20 Административного регламента, заявитель вправе представить документы (в свободной форме), подтверждающие согласие собственника такого ОПО на его эксплуатацию, при предоставлении документов, подтверждающих непрерывность производственного процесса основной производственной деятельности, обусловленной особенностями технологического процесса.
При регистрации ОПО, на которых применяются технические устройства, место работы которых может меняться (передвижные котельные установки, самоходные грузоподъемные механизмы), в сведениях, характеризующих ОПО, в качестве места нахождения ОПО может указываться адрес заявителя (адрес в пределах места нахождения юридического лица (его филиала, обособленного подразделения) либо адрес регистрации по месту жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя);
4. Копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
5. Копию текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы);
В случае, если проектная документация ОПО, разработанная до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее — постановление Правительства Российской Федерации N 87), не содержит подраздела «Технологические решения», заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 87.
6. Опись документов.
В случае представления заявления и комплекта документов непосредственно в соответствующий территориальный орган по принципу «одного окна» или почтовым отправлением заявитель представляет электронные копии заявления и документов, указанных в подпунктах 1 — 5 пункта 20 Административного регламента, на съемном электронном носителе информации.
Заявление, сведения, характеризующие ОПО, представляются на электронном носителе информации в редактируемом формате и в виде электронных копий.
Содержание текстовых документов и чертежей электронных копий документов должно быть идентично бумажному оригиналу.В случае, если заявление и сведения, характеризующие ОПО, подписаны уполномоченным представителем заявителя, к заявлению прикладывается оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность или ее копия, заверенная организацией заявителя, или иной документ, подтверждающий право действовать от имени заявителя.
При подаче заявления и сведений, характеризующих ОПО, на бумажном носителе не допускается исправление ошибок в тексте с помощью корректирующего или иного аналогичного средства, двусторонняя печать заявления и сведений, характеризующих ОПО, а также скрепление листов заявления, приводящее к порче бумажного носителя.
Необходимо обратить внимание на то, что чтобы приступить к эксплуатации ПАГЗ, помимо обязательной регистрации ПАГЗ в РТН необходимо поставить оборудование ПАГЗ (сосуды работающие под давлением (баллоны)) на учет в РТН.
Также необходимо понимать, что ПАГЗ является не самым распространенным объектом для органов Ростехнадзора.
Прежде, чем приобретать ПАГЗ или брать его в аренду рекомендуется провести предварительные переговоры с инспектором Ростехнадзора, показать ему документы на ПАГЗ (Паспорт на ПАГЗ, Руководство по эксплуатации на ПАГЗ, Обоснование безопасности ПАГЗ, Паспорт на баллоны, Руководство по эксплуатации на баллоны, Обоснование безопасности на баллоны, Сертификат соответствия на баллоны, прочие паспорта, сертификаты, декларации соответствия на оборудование).
